中國人大財經(jīng)委副主任委員、原中國人民銀行副行長吳曉靈表示，為促進(jìn)風(fēng)險投資發(fā)展，應(yīng)盡快制定政府投資引導(dǎo)基金的辦法，同時，應(yīng)研究允許金融機(jī)構(gòu)投資股權(quán)基金的問題。此外，政府還需從企業(yè)運(yùn)行、稅收政策、市場建設(shè)等方面做好進(jìn)一步的制度安排。

中國證券報周一報導(dǎo)援引吳曉靈表示稱，設(shè)立政府引導(dǎo)投資基金有兩種方向：一是創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，不以保本增值為目的，用財政資金替社會分擔(dān)一定的風(fēng)險并引導(dǎo)社會資金；二是政府的投資引導(dǎo)基金，主要為了體現(xiàn)政府產(chǎn)業(yè)布局的意圖，可投向成熟的企業(yè)、技術(shù)和行業(yè)，不過，盡管該種基金追求回報，但不能要求每筆投資都有回報，而是要有一種風(fēng)險意識。

吳曉靈表示，在涉及到企業(yè)運(yùn)行的方面,政府應(yīng)進(jìn)一步作出制度性規(guī)定，包括合伙制創(chuàng)投企業(yè)的工商注冊、銀行開戶和證券交易開戶的辦法。在稅收政策方面，則可以通過行業(yè)協(xié)會和地方政府各部門協(xié)商，在國家統(tǒng)一的法規(guī)之下制定出地方政策來落實(shí)合伙制創(chuàng)投企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，并在深圳等地方政府自主權(quán)較大的試驗(yàn)區(qū)嘗試操作。

她還表示，政府可研究允許金融機(jī)構(gòu)投資股權(quán)基金的問題，倘若政策能允許金融資本進(jìn)入創(chuàng)投基金，那么也應(yīng)當(dāng)允許其進(jìn)入股權(quán)投資基金。在市場建設(shè)方面，除了適時推出創(chuàng)業(yè)板以外，還應(yīng)建立一個由合格投資人組成的場外股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場（OTC）。