新出臺的中小企業(yè)扶持政策中“20%的稅率”改革，讓小型微利企業(yè)獲益匪淺。

　　但對全國的中小企業(yè)來說，他們迫切需要解決的融資問題，還沒有在根本上解決。

　　文/安邦咨詢分析師 徐斌

　　各方翹首以盼的中小企業(yè)扶持政策終于出臺了。國務院辦公廳9月22日下午在中國政府網(wǎng)上發(fā)布了《國務院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(簡稱《意見》)。《意見》就進一步促進中小企業(yè)發(fā)展，包括營造良好環(huán)境、緩解中小企業(yè)融資難、加大財稅扶持力度等提出了八條意見。

　　《意見》指出，深化壟斷行業(yè)改革，擴大市場準入范圍，降低準入門檻，進一步營造公開、公平的市場環(huán)境；加快制定融資性擔保管理辦法，修訂《貸款通則》，修訂中小企業(yè)劃型標準，明確對小型企業(yè)的扶持政策。《意見》強調(diào)，完善小企業(yè)信貸考核體系，提高小企業(yè)貸款呆賬核銷效率，建立完善信貸人員盡職免責機制。鼓勵建立小企業(yè)貸款風險補償基金，對金融機構(gòu)發(fā)放小企業(yè)貸款按增量給予適度補助，對小企業(yè)不良貸款損失給予適度風險補償。此外，自2010年1月1日至2010年12月31日，對年應納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　就以上九大措施而言，最讓中小企業(yè)關(guān)注的，莫過于解決中小企業(yè)融資困難的政策了。

　　其實村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司的政策出臺有些日子了，目前村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司的發(fā)展，也有力促進了中小企業(yè)的發(fā)展。但問題是，村鎮(zhèn)銀行或者小額貸款公司目前面臨的金融管制依然重重，無法進一步發(fā)展，對中小企業(yè)的支持還是有限。

　　首當其沖的就是只貸不存的規(guī)定，讓大多數(shù)小額貸款公司開張沒幾天，就面臨資金短缺的困境；幾筆貸款放出去，大家就只能坐在屋里互相干瞪眼。小額貸款公司的功能，在某些程度上比以前的地下錢莊還差一截。起碼有些地下錢莊還拆借民間居民資金，小額貸款公司只能靠資本金運作，被規(guī)定捆得死死的而不能動彈。所以小額信貸公司政策出臺后，江浙一帶的地下錢莊無動于衷。而村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)信社等金融機構(gòu)，雖然可以吸納居民存款，但政府讓其存在的宗旨，是扎根農(nóng)村為“三農(nóng)”服務——雖然村鎮(zhèn)銀行現(xiàn)在基本都是在縣城為中小企業(yè)服務。

　　名不正則言不順，村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營依然受到地方政府嚴厲管制，而不能放開手腳。

　　其次是利率管制。國有商業(yè)銀行和股份制銀行，都不愿真心實意地將精力放在中小企業(yè)身上，是有其根源的。因為中小企業(yè)的信貸業(yè)務本身就是高風險，在貸款利率一樣的情形下，誰會將錢放貸給中小企業(yè)呢？銀行都去傍大戶，那是理性使然。如果將這些中小企業(yè)高風險信貸業(yè)務，都轉(zhuǎn)讓給小額信貸公司這樣的抗風險較差的金融企業(yè)，而又沒有補償，豈不是逼這些金融機構(gòu)破產(chǎn)么？市場經(jīng)濟有其規(guī)律，中小企業(yè)信貸業(yè)務風險大，就應該支付高利率，否則沒有金融機構(gòu)去搞這塊業(yè)務。但取消利率管制，短期內(nèi)幾乎沒有可能。

　　國家此次出臺對中小企業(yè)的支持政策，不能說是沒有效果的?！?0%的稅率”改革，就使那些小企業(yè)獲益匪淺。在一些經(jīng)濟有活力的地方，甚至可能引發(fā)小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)浪潮。但對全國的中小企業(yè)來說，他們迫切需要解決的融資問題，還沒有在根本上得到解決。